لزوم اقدامه دعوی با دادخواست در دیوان عدالت اداری
مدعی تضییع حق در مراجعه به دیوان عدالت اداری برای به قضاوت گذاشتن وارد بودن یا نبودن ادعا و ترتب آثار قانونی مربوط به آن بایستی در اقامه دعوی دادخواست تقدیم نماید در غیر این صورت شعب دیوان نمیتوانند به دعوی رسیدگی نماید.
دادخواست پایه و اساس کار دیوان در رسیدگی است در صورتی که جامع و کامل تنظیم شود هم کار شعبه را تسهیل می کند و هم تکلیف اصحاب دعوی زودتر روشن میشود و به همین جهت قانون گذار تنظیم بر روی برگهای چاپی مخصوص تنظیم به زبان فارسی از شرایط اساسی تقدیم دادخواست به شعب دیوان در این ماده مورد تصریح قرار داده است. رسیدگی به شکایت در دیوان مستلزم آن است که شرایط لازم برای اقامه دعوی ایجاد شود که بر اساس ماده مذکور حقی که در دیوان عدالت اداری اعمال و اظهار میشود بایستی از ناحیه شخص ذی نفع مطرح شود ذی نفع کسی است که وقتی اقامه دعوی میکند باید در آن دعوی نفعی داشته باشد؛ یعنی دعوی او عقلایی بوده و موضوعی را درخواست ننماید که برای او فایده در بر نداشته و وقت گرانبهای دادرسان را صرف اموری ننماید که پیشرفت یا عدم پیشرفت آن برای او مساوی باشد.
براساس ماده ۲۰ قانون دیوان شاکی باید با رعایت دستور قانون گذار دادخواست و ضمائم آن را تقدیم دیوان نماید و شرایط مقرر را که به کامل بودن آن دادخواست و قرار گرفتن آن در مسیر عادی جهت رسیدگی می انجامد به شرح مطالب آتی الذکر پیوست نموده تا دادخواست که مهمترین برگ هر پرونده در دیوان عدالت اداری است به جریان افتد
تعداد نسخ دادخواست به دیوان عدالت اداری
به موجب ماده ۶۰ قانون آیین دادرسی مدنی دادخواست و کلیه برگهای پیوست آن باید در دو نسخه و در صورت تعدد خوانده به تعداد آنها به علاوه یک نسخه تقدیم دادگاه شود تنظیم دادخواست با شرایطی که در مبحث اول فصل دوم از بخش دوم این قانون ذکر شـده است توسط شاکی یا از طرق وکیل یا قائم مقام و یا نماینده قانونی او انجام میگیرد و به دبیرخانه دیوان یا دفاتر اداری دیوان مستقر در مراکز استانها تسلیم میشود و مسئول مربوط موظف است دادخواستهای واصل شده را ولو ناقص باشد به ترتیب وصول ثبت نموده و رسیدی مشتمل بر شماره و تاریخ ،ثبت نام شاکی و طرف شکایت به شاکی یا وکیل یا قائم مقام و یا نماینده قانونی وی تسلیم کنند
تشکیل پرونده در دیوان عدالت اداری
دبیرخانه دیوان پس از قراردادن دادخواست و پیوستهای آن در پوشه و نوشتن شماره پرونده بر آن موظف است دادخواست و پیوستهای آن را قبل از اینکه به نظر رئیس دیوان یا معاون وی جهت ارجاع به شعبه برساند بررسی نماید که آیا شاکی قبلا دادخواست مشابهی به دیوان داده است یا خیر؟ و بدین منظور مطابق ایــن مــاده رئیس دبیرخانـه یـا کارمند دیگری که از طرف ریاست دبیرخانه دیوان تعیین میشود مکلف است با مراجعـه به سوابق امر چنان چه سابقه ای حاکی از طرح قبلی شکایت مشابه از طرف شاکی و یا از ناحیه مشتکی عنه وجود داشته باشد مشخصات آن را به برگه دادخواست ضمیمه نمایـد تـا در صورت تشخیص تشابه و ارتباط پروانه جدید نیز حسب ماده ۵۱ قانون تشکیلات و آیین دادخواستهای ثبت شده برای اینکه در مرحله ارجاع قرار گیرد باید کامل باشد و دادرسی دادخواست پس از تکمیل توسط رئیس دیوان یا معاون او به یکی از شعب ارجاع میشود و طبق ماده ۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رئیس دیوان به عنوان رئیس شعبه اول تجدیدنظر دیوان مجاز است به تعداد موردنیاز معاون داشته باشد که یکی از معاونین مورد نیاز معاون ارجاع است که به عنوان مقام مأذون از قبل ریاست دیوان دادخواستهای ثبت شده را به شعبه دیوان ارجاع مینماید شاکی دیوان عدالت شاکی باید در دادخواست خود را به طور کامل معرفی نماید؛ زیرا نه تنها طرف شکایت باید از مشخصات شخصی که دادرسی را علیه او به راه انداخته مطلع شود و با بررسی دقیق ادعای مطروحه دفاع خود را در مقابل تدارک ببیند بلکه دیوان نیز ضمن بررسی مسائلی از قبیل اهلیت، سمت و نفع ،شاکی دلایل ابرازی را با توجه به مشخصات وی رسیدگی و اتخاذ تصمیم نماید. به علاوه ابلاغ اخطاریه ها دادنامه ها و اوراق قضایی نیز به آسانی به نحو صحیح و بدون مشکل در شناسایی شاکی صورت گیرد.
ذکر دقیق مشخصات شاکی
در صورتی که خصوصیات شاکی در دادخواست قید نشده باشد و یا اینکه مشخصات او طوری ناقص داده شده باشد که دسترسی به او ممکن نباشد مثل اینکه شخص مجهولی دعوی طرح کند چنین دادخواستی را نمیتوان به جریان گذاشت و چون راهی برای تکمیل آن وجود ندارد باید آن را رد کرد
شرط لزوم درج نام و نام خانوادگی شاکی یا اقامتگاه وی از شرایطی است که در بند یک ماده ۵۱ قانون آیین دادرسی مدنی ذکر شده و از بیشترین اهمیت برخوردار است؛ زیرا قانون گذار در ماده ۵۶ قانون مذکور ضمانت اجرای عدم انجام این شرط را رد فوری دادخواست اعلام نموده است.
اخطار رفع نقص
دادخواستی که به دیوان تقدیم میشود وقتی قابلیت رسیدگی در شعبه را دارد که تمامی شرایط مشروحه در این ماده را داشته باشد و عدم رعایت موارد مذکور در بندهای ب تا ث ماده ۱۸ این قانون یا عدم رعایت شرایط مقرر در مواد ۱۹ الی ۲۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از مواردی است که مدیر دفتر شعبه را ملزم مینماید اقدام به صدور اخطار رفع نقص نماید و چنانچه شاکی ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ اخطاریه به رفع نقص اقدام ننماید دادخواست توسط مدیر دفتر شعبه یا جانشین وی با صدور قرار رد دادخواست رد میشود؛ اما در صورت رفع نقص دادخواست از همان تاریخ تقدیم به دبیرخانه دیوان یا دفاتر اداری دیوان مستقر در مراکز استانها تمام آثار خود را خواهد .داشت به موجب ماده مذکور رد دادخواست پس از توقیف و اخطار رفع نقایص در مواردی اعمال میشود که در تنظیم دادخواست از شرایط زیر تخلف شده باشد. نام وزارت خانه مؤسسه یا واحد طرف شکایت و یا نام و نام خانوادگی و شغل و اقامتگاه مأمور مربوطه. قید نام و نام خانوادگی و اقامتگاه وکیل یا قائم مقام و یا نماینده قانونی شاکی در صورتی که دادخواست توسط آنان داده شده باشد باید در دادخواست درج شود.
تعیین خواسته و بهای آن
تعیین خواسته و بهای آن مگر آنکه تعیین بها ممکن نبوده و یا خواسته مالی نباشد شرح شکایت در دادخواست بایستی از ناحیه شاکی به نحو مستدل و مستند ذکر شود و شاکی باید به شرح تفصیلی دعوی بپرداد مثلاً اگر خواسته شاکی ابطال اقدامات تملکی دستگاه اجرایی است باید شرایط قانونی که دستگاه تملک کننده ملزم به رعایت آن در تملک ملک شاکی بوده را ذکر نموده و اجرای تشریفاتی که عدم اجرای هر یک از آن تشریفات بنا به شکایت ذینفع موجبات ابطال اقدامات تملکی را از ناحیه دیوان فراهم میآورد را در دادخواست شرح دهد.
– تأدیه هزینه دادرسی مطابق تعرفه قانونی
– پیوست نمودن رونوشت یا تصویر خوانا و گواهی شده اسناد و مدارک مورد استناد در دادخواست.
– ترجمه گواهی شده اسناد تنظیم شده به زبان غیر فارسی
– رونوشت وکالت نامه ،وکیل قیم و به طور کلی رونوشت اختیار نامه دادخواست دهنده. – عده نسخ دادخواست برابر عده خوانده به اضافه یک نسخه.
در این موارد مدیر دفتر باید نقایص را به تفصیل به دادخواست دهنده اعلام نماید و اگر به اجمال یا توأم با ابهام باشد اخطار مجمل یا مبهم را نمیتوان به عنوان دلیل رد دادخواست پذیرفت در هر حال در صورتی که در موعد مقرر در این ماده شاکی در تخلف باقی ماند و نقایص دادخواست را رفع ننمود دادخواست به موجب قراری که مدیر دفتر و در غیبت مشارالیه جانشین او صادر میکند رد میشود و این قرار مطابق مقررات قانون آیین دادرسی مدنی به شاکی ابلاغ میشود و شاکی میتواند در ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ قرار به شعبه ای که دادخواست به آنجا داده شده شکایت نماید که رسیدگی به اعتراض نسبت به قرار رد دادخواست توسط رئیس یا دادرس علی البدل شعبه بدوی دیوان مورد رسیدگی قرار می گیرد و اگر شکایت شاکی وارد باشد شعبه بدوی قرار رد دفتر را فسخ میکند و دادخواست به جریان گذاشته میشود ولی اگر اعتراض وارد نباشد قرار رد دادخواست صادره را شعبه بدوی تأیید مینماید و در هر دو مورد تصمیم شعبه بدوی دیوان قطعی است و قرار رد دادخواست مانع تقدیم مجدد دادخواست آن مدیر دفتر شعبه مرجوع الیه پس از رسیدن دادخواست و اطمینان از تکمیل دادخواست و ضمائم آن مکلف است بلافاصله دادخواست ارجاعی را در اختیار قاضی شعبه دیوان قرار دهد تا شعبه چنانچه دادخواست را کامل تشخیص داد ابلاغ نسخه ثانی دادخواست و ضمائم آن را به طرف شکایت ابلاغ نماید
برگرفته از کتاب نحوه نظارت در دیوان عدالت اداری تالیف محمد رضا دلاوری
جهت رفع سوالات و مشکلات خود از سیستم پشتیبانی سایت استفاده نمایید .
دیدگاه ارسال شده توسط شما ، پس از تایید توسط مدیران سایت منتشر خواهد شد.
دیدگاهی که به غیر از زبان فارسی یا غیر مرتبط با مطلب باشد منتشر نخواهد شد.